养老保险有后盾 划转10%国有资本充实社保基金

近日,关于养老保险又有了新政策,新方案决定按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金,如今养老保险有后盾就能弥补基本养老保险基金缺口了。随着老龄化高峰的来临,意味着领取养老金的人数越来越多,缴纳养老保险费的人数越来越少,新方案出台就是未雨绸缪,以应对未来可能出现的资金需求。

为全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强社会保障体系建设,国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》),决定按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金,以充分体现基本养老保险代际公平和国有企业发展成果全民共享。这一方案制定的初衷是什么?具体包含哪些内容?又会给基本养老保险制度带来怎样的影响?记者采访了有关部门负责人和专家。
划转分两步走,社保基金有了新的筹资渠道
根据《方案》,从今年开始,国家将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权划转充实社保基金,划转比例统一为企业国有股权的10%,公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。
考虑到划转工作涉及面广,《方案》提出,按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。第一步,2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。试点省份的划转工作由有关省(区、市)人民政府具体组织实施。第二步,在总结试点经验的基础上,2018年及以后,分批划转、尽快完成划转工作。
据悉,我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来,各项工作取得明显成效,对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用。与此同时,受多种因素影响,形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧,基本养老保险基金支付压力不断加大,需要通过多种渠道加以解决。
财政部有关负责人介绍,目前,全国社会保障基金由社保基金会负责管理运营,基金运营情况良好,收益水平较高,实施中积累了资本管理经验。基于此,《方案》提出,划转的中央企业国有股权,由国务院委托社保基金会负责集中持有,单独核算,接受考核和监督。同时,与现行基本养老保险体制相适应,划转的地方企业国有股权,由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管理和运营;也可将划转的国有股权委托本省(区、市)具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。
为何要将国有股权划转给社保基金而不是直接划给养老保险基金?
“社保基金设立的主要目的,就是为基本养老保险制度等提供支持,划转部分国有资本充实社保基金,意味着养老保险有了国有资本这个强大的后盾,能够促进未来养老保险基金持续稳定运行。”中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚介绍,养老保险基金采取资金收支管理的方式,社保基金则是广义概念,具有运营管理的功能,将国有资本划转社保基金,有利于更好实现资本保值增值。

根据《方案》,社保基金会等承接主体持有的股权分红和资本运作收益,专项用于弥补基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算管理。同时,社保基金会等承接主体作为财务投资者,享有所划入国有股权的收益权和处置权,不干预企业日常生产经营管理,社保基金会等承接主体的收益主要来源于股权分红。
为何此次将国有股权划转的比例确定为10%?
财政部有关负责人表示,这一比例的确定,综合考虑了企业职工基本养老保险基金缺口测算情况、基本养老保险制度改革正在推进以及国有企业发展现状。今后,结合基本养老保险制度改革及可持续发展要求,如需进一步划转,再作研究。
据悉,此次制定《方案》的一个重要目标,是通过划转部分国有资本,弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,促进建立更加公平更可持续的养老保险制度。
“这个缺口并不是说现在养老保险出现了资金缺口,而只是历史上转制的政策欠账,划转国有股权弥补这个缺口,主要考虑了制度上的公平,同时应对未来的老龄化压力。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵解释说,随着基本养老保险全国统筹制度的实施,短期内养老保险基金并不存在因为支付养老金形成的资金缺口,但在养老保险制度建立之初,确实存在部分已经参加工作的企业员工没有缴费而视同缴费的情况,这就需要通过划转国有资本进行弥补。
数据显示,截至2016年底,我国企业职工养老保险基金累计结余近3.7万亿元,短期内不存在支付上的资金缺口。但随着我国老龄化进程的加快,未来养老保险支付压力不容小觑。截至2016年底,全国60岁及以上老年人口2.3亿人,占总人口的16.7%,人口老龄化处于不断加速阶段。
“老龄化高峰的来临,意味着领取养老金的人数越来越多,缴纳养老保险费的人数越来越少,这就需要未雨绸缪,以应对未来可能出现的资金需求。”金维刚表示,根据有关部门测算,我国将在2052年达到老龄化峰值,届时60岁及以上老年人口达到4.87亿人,约占人口总数的1/3左右。国有股权充实社保基金,是对养老保险制度建立之初已经参加工作的企业员工没有缴费而视同缴费的弥补,也是为未来老龄化高峰的到来做好战略储备。
“有了国有资本的保障,老百姓对于未来养老保险基金健康运行的信心也将大幅增强,有利于促进建立更加公平更可持续的养老保险制度。”褚福灵说。
不会大量变现国有资本,对资本市场影响积极正面
“划转国有资本是为建立补充社保基金的长效机制,随着国有资本的做强做优做大,将更好地体现国有企业发展成果全民共享,更好地保障和改善民生,在《方案》实施的过程中,不会也不允许出现大量变现国有资本的情况。”财政部有关负责人表示,实施国有资本划转后,国有资本的收益主要来源于股权分红,由社保基金会等承接主体持有,今后,由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴。目前,我国企业养老保险基金总体上有较大规模的结余,基本养老保险基金有相当存量,短期内财政部门不会对划转的国有资本实施收益收缴,不会导致承接主体变现国有资本。
根据《方案》,对划入的国有股权,社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内,如划转涉及的相关企业上市,还应承继原持股主体的禁售期义务。
“社保基金会等承接主体参与持股,将进一步优化上市企业法人治理结构,有利于提升企业经营水平,对资本市场将产生积极正面的影响。”财政部有关负责人表示,划转部分国有资本充实社保基金,主要划转对象是中央和地方企业集团的股权,一般不涉及上市企业,对于少量涉及的上市企业,划转是原国有股东将其10%的股权转至社保基金会等承接主体,属于国有股权的多元化持有,不改变企业国有股权的属性和总量。
同时,社保基金会等承接主体作为长期财务投资者,以获得股权分红收益为主,涉及上市企业的划转,不会改变现行管理体制和方式,社保基金会等承接主体作为上市企业的国有股东之一,除履行方案中有关禁售期的义务外,国有股权的变动等事项需执行国有股权管理的相关制度规定。
《方案》要求,为确保划转工作落实到位,自《方案》印发之日起,划转范围内企业实施重大重组、改制上市,或改组组建国有资本投资、运营公司等涉及国有股权变动的改革事项,企业改革方案应与国有资本划转方案统筹考虑。
推荐文章
- 怎么把建行信用卡临时额度转固定额度 点开了解详情
在众多的银行中,建设银行一直都是人们值得信赖的,而且建设银行信用卡一直不错,申卡门槛不算高,卡片权益也多,提额也相对稳定,那么怎么把建行信用卡临时额度转固定额度…
- 在哪里去找贷款客户 以下渠道是最佳选择
对于信贷行业,寻找贷款客户资源是相当重要的一项工作,如果没有大量的贷款客户,那么就无法享受贷款提成,也不可能在银行发展,那么在哪里去找贷款客户?下面方法介绍。贷…
- 曝马斯克已停止接触印度方面 没钱投资了?
7月5日消息,特斯拉不打算在印度建厂了,是没钱投资了还是其它原因呢?据海外媒体报道,有知情人士透露,特斯拉的高管已停止了与印度方面的联系,这使得印度不再期望特斯…
- 为什么申请信用卡被拒 可能这几方面的原因
信用卡申请被拒并不稀奇,在身边也有不少这样的例子,因为各大银行信用卡都有设定一定的条件,申请人只有满足下才会下卡,那么为什么申请信用卡被拒?下面原因分析。信用卡…
- 哪些小网贷不合法 以下情况要提高警觉
生活中有很多朋友因为资金缺乏的问题到网上借款解决,正规的网络贷款是有一定保障的,但是市面并非所有网贷都是靠谱的,那么哪些小网贷不合法?下面简单介绍。网上贷款 1…
- 28岁高颜值老赖欠款600余万 陈姣个人资料引发关注
28岁的年龄欠款600余万,这是怎么回事?为何会欠下巨额债务的?日前,湖北荆门市中级人民法院发布了一则引人关注的悬赏公告,因为被悬赏的是一名年仅28岁的女性,拥…
- 深中通道通车72小时超30万车次 深圳到中山只需要30分钟
网友表示,我要是住附近,没事也得开上去溜达一圈。7月4日,广东省交通集团监测数据显示,深中通道开通72小时以来,通过的车流量达到30.5万车次,日均超过10万车…
- 光大信用卡如何修改预留手机号码 采取以下方法操作
信用卡具备提前消费这个优点,可以解决人们当前遇到的资金问题,所以现在大部分人都办理了好几张信用卡,信用卡申请都会预留手机号,那么光大信用卡如何修改预留手机号码?…
- 用信用卡支付后退款退到哪里 通常退到这个账户
信用卡消费支付是很主流的付款方式,当月消费下月还款,有效减轻持卡人的购买压力,但有时对商品不满意,就会选择退货退款,那么用信用卡支付后退款退到哪里?信用卡退款 …
- 信用卡银行回访问什么 信用卡回访要注意什么
信用卡办理不是一件简单的事情,很多申请人就是关注卡片额度,其实信用卡回访也不能大意,有的卡友就在回访中导致申卡被拒。那么信用卡银行回访问什么?信用卡回访 一般情…
- 信用卡审批后多久寄卡 常见的寄卡时间如下
银行信用卡功能也是比较多的,除了可以线上消费,还能够为持卡人提供取现、分期等服务,所以吸引了越来越多人办理信用卡,那么信用卡审批后多久寄卡?信用卡申请 信用卡申…
- 公积金贷款审批状态有哪些 分为三个阶段
相比商业贷款买房,公积金贷款买房更受青睐,因为它具有利息低、还款期限长、贷款额度高等优势,而公积金贷款有一个审核过程,那么公积金贷款审批状态有哪些?一般来说,公…
- 专家称A股100万点可期 说话要对得起自己良心
近日,专家说A股不会永远只保卫3000点,时间够长A股100万点可期的言论引发热议,该观点述来自于中泰资管联席首席投资官姜诚在6月27日中金财富云会客厅。网友对…
- 农村土地使用证最多能贷款多少 银行规定揭晓
很多人通过贷款的方式解决资金困境,贷款的形式也是各式各样的,让有资金需求的朋友申请贷款不再那么困难,而有农民就通过用自己所拥有的土地申请抵押贷款,那么农村土地使…
- 苏通信用卡额度是多少 如何提高苏通信用卡额度
随着人们超前消费观念的改变,信用卡成为很受欢迎的一种支付方式,它的优势就是利用自身的额度来进行提前消费,而信用卡额度是申请人很关注的事项,那么苏通信用卡额度是多…