房地产税再次成为聚焦点 税务总局给答复

从20世纪90年代初开始，我国的房地产业逐渐成为地方经济发展的支柱产业之一。今天把聚光灯打到了房地产税上，税务总局就房地产税发表一系列意见看法，还表达会力争2020年把新的房地产税推出。业内的人士针对此事还发表自我观点。让我们走进房地产税的世界瞧一瞧。

12月5日，国家税务总局针对政协提出的《关于盘活低效用地支持实体经济发展的提案》指出，在推进房地产相关税收制度立法与改革过程中，统筹研究房地产交易环节与保有环节的税收政策，发挥税收职能作用，为减少工业用地闲置、服务实体经济转型升级创造良好税收环境。

税务总局：统筹研究房地产交易环节与保有环节的税收政策

税务总局的答复函中指出，土地与劳动力、资本、技术等一样，都是重要的生产要素，土地资源短缺是制约我国经济发展的一个重要因素，促进低效工业用地盘活、支持实体经济发展的建议具有很强的现实意义。

下一步，税务总局将按照党中央、国务院促进实体经济发展、降低实体经济企业成本的决策部署，深入了解工业用地税收负担的实际情况，认真考虑提案建议，在推进房地产相关税收制度立法与改革过程中，统筹研究房地产交易环节与保有环节的税收政策，发挥税收职能作用，为减少工业用地闲置、服务实体经济转型升级创造良好税收环境。

专家建议应构建“重保有、轻流转”的房地产税制模式

一位多年追踪研究相关课题的专家告诉记者，在当前即将实施房地产税改革的时代背景下，可以从以下几个方面改进房地产交易环节的税收政策：

1、

实施差别化契税。比如，对于正常的住房需求妥善保障，对高档住宅征收更高的契税，而对普通住宅征收相对较低的契税。对居民的消费性购买给予减免税优惠，对商业地产实行差别化的优惠政策，同时降低租赁业税负等。

2、

保障基本的住房需求。对经济适用房给予增值税税率优惠，以土地划拨形式取得土地所有权的，免征契税。对于开发商在开发过程中配套建设经济适用房和廉租房的，免征印花税和城镇土地使用税。在契税优惠方面，建议取消以“家庭”为优惠单位，改由个人名下住房情况结合面积，或者直接依据住房面积作为税率分档，这样让高房价者承担高税负，低房价者承担低税负，符合量能负担原则。

3、

加强银税合作提高遵从度。税务机关需与金融部门合作，获取买房人的抵押交易数据，以及，目前人民银行的个人征信系统信息较完善，且直接与个人贷款相关联，自然人如有逃税、骗税、漏税行为的发生可以纳入征信系统，以提高自然人的税法遵从度。

4、

完善土地增值税制度。建议将土地增值部分的全部收入计征土地增值税，取消目前房地产交易环节的个人所得税，而用土地增值税取代之，以有效抑制房地产的炒买炒卖行为。

上述专家认为，建立健康的房地产市场，必须将税收的重心由交易环节转移到保有环节，构建“重保有、轻流转”的房地产税制模式。对保有环节课税，使得卖方很难转嫁，较高的保有环节税负会增大房产拥有者的持有成本，迫使一部分持有者放弃多余的房产，这也是有益于提升土地利用效益的。

从立法程序角度看房产税推出时间，理想情况最快在2020年初

“税收征管法制定实施已经20多年了，2001年修订通过的现行税收征管法及其实施细则也已运行十多年了。在这过程中，国内外经济形势发生了很大变化，相应的税收征管实践也发生了很大变化，当前税制改革逐步深入，需要税收征管法律来保驾护航。“税务总局一位相关负责人告诉记者，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中确定了落实税收法定原则，比如目前的个人所得税改革和房地产税立法等等内容，迫切需要在税收征管法中确立。按照《贯彻落实税收法定原则的实施意见》要求，力争在2020年之前，全面落实税收法定原则，这样算下来，税收立法任务很重，时间非常紧迫。因此，需要加快推动修订进程。

东兴证券研究院郑闵钢推算，根据《中华人民共和国立法法》的相关规定和我国的一般立法流程，认为房产税国家层面立法的最早完成时间为2020年。这只是理想化的，最新消息还是以税务总局公布为准。

国家也正在努力推行对人民好的，对国家好的东西。房地产税或多过少都会影响我们的生活，我们要适当关注这方面，而且我们关注任何一样事情，就会把自己的看法和建议通过各渠道反馈给国家，国家也会根据情况分析作出更好的表现，所以我们都要为国家的发展多出一份力。