立刻全面放开生育 应提取社会抚养费用于生育补贴

自2016年1月1日起，施行了30多年的独生子女政策终止，国家开始提倡生育二孩，并逐渐推行二孩政策。前不久央行制定了计划生育扶助保障补助国家基础标准，也是为了鼓励人们生育二孩。但是近日，有新闻说，河南柘城政府规定要征收三孩社会抚养费，在社会上引起热议。8月14日，新华日报刊文建议，立刻全面放开生育，不应再征收社会抚养费，而应提取存量的社会抚养费用于生育津贴。下面，来看详细信息。

8月14日，江苏省委机关报《新华日报》在第13版“思想周刊·智库”栏目刊发了刘志彪、张晔联合撰写的题为《提高生育率：新时代中国人口发展的新任务》的署名文章。

首先，文中先引用国家统计局的人口数据，指出，“少子化”的后果是十分严重的，提高生育率应成为新时代中国人口发展面临的新任务。

于是文章提出，“我国鼓励生育的措施可分为短期、中期和长期的应对政策。”

第一，短期内，应全面放开生育，优先发展幼教产业和公共托幼服务，加强国家义务教育体系。我国女性的生育高峰在25-30岁。只有1986-1990年回声婴儿潮出生的人口，总数高达1.2亿，又有较强的生育意愿，且目前仍有2年左右的时间处于最佳生育期。应利用这一时间窗口，立刻全面放开生育。

第二，中期内，应建立生育基金制度，并妥善利用好存量的社会抚养费用于生育补贴，不应再收取社会抚养费；延长产假并建立育儿假制度；制定鼓励生育的住房政策，等等。

第三，长期内，待以上政策效应递减时，应充分发挥财税政策的调节作用，对多孩家庭和女性再就业的企业给予税收优惠，并对多孩家庭给予财政补贴。

最后，生育政策应充分考虑地区的差异性。中央应制定鼓励生育政策的基本框架和原则，各地政府可根据当地的生育率以及老龄化程度，制定地方性的人口政策。

总而言之，我国现在的人口出生率很低，人口老龄化加剧，对于未来社会经济的发展很是不利，所以国家必须采取各项有效措施鼓励人们生育。刘志彪、张晔联合撰写的文章，针对我国目前的生育情况，提出了短中长期相对应的生育鼓励政策，将会对未来国家和地方政府制定生育政策时有所启发。