个税法草案二审 5000元起征点能否再提高？

近段时间，关于个税起征点的调整动态一直备受关注，经过几次审议之后终于有了结果，据个税法草案二审稿透露，个税起征点将维持一审稿中起征点调至每年6万元，即每月5000元不变。

个人所得税是对个人取得的各项所得征收的一种所得税。个人所得税起征点是指国家为了完善税收体制，更好的进行税制改革，而制定的税收制度。个税起征点上次调整还要追溯到2011年9月，当时中国内地个税免征额由2000元调至3500元。

8月27日，备受瞩目的个税法修正案草案迎来第二次审议。在此前一个月的公开征求意见期间，共有6万多人提出超过13万条意见。其中，个税起征点的设置、专项扣除的细则标准以及综合征税、个税最高边际税率等问题是公众关注的焦点。对照一审意见和公众呼声，此次提交十三届全国人大常委会第五次会议审议的草案二审稿又有哪些变与不变呢？

起征点：每月5000元不变

据新华社报道，关于个税起征点，二审稿中未对起征点进行修改，维持了一审稿中起征点调至每年6万元，即每月5000元不变。

作为个税法第七次大修，草案将起征点由每月的3500元提至5000元。不过，不少观点认为，起征点仍然偏低。在全国人大常委会对个税法草案一审时，部分委员就建议提高起征点至6000—10000元不等。

2011年，个税草案建议起征点提高至3000元，经过听取各方意见后，全国人大常委会最终将起征点提高至3500元。

而此前财政部部长刘昆在对个税法修正案草案一审稿作说明时曾指出，每年6万元的标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。

中国社科院财经战略研究院研究员马珺向北京商报记者分析，5000元的起征点是经过科学测算的，根据统计局的数据，用各省市的月均消费性支出乘以对应的就业者负担人数，可以得出每个月居民生活必需支出的参考值。2017年我国城镇居民月均消费支出2037元，按每人负担1.9人算，5000元是比较合理。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，5000元的起征点可以保持个人所得税的纳税规模量。“从发展的眼光看，公民的纳税意识需要逐渐培养，征收个税是强化纳税意识的重要一步。

不过，鉴于不同地区的收入差距以及家庭实际收入情况，有意见提出，起征点的设定不必搞全国统一标准。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康不赞同这一观点。他认为，跨行政区的时候最好不要有个税的壁垒去影响（劳动力）要素流动的市场调节机制。在贾康看来，把个税起征点设定成一个自动调节的机制和物价水平挂钩，不失为一个可以考虑的趋向。如每3年根据物价指数自动调整。

而此次审议也提出，个税“起征点”是动态调整的，此次不调不意味着后续不动。根据国民经济和社会发展的实际情况，“起征点”问题还会结合逐步扩大综合征税范围、完善费用扣除、优化税率结构等改革进程统筹考虑。